国务院批复关于南京市（2011—2020年）城市总体规划，国务院对南京的定位是东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要科研教育基地和综合交通枢纽。江苏城市规划设计研究院总规划师程茂吉透露，南京即将启动新一轮城市总体规划修编，城市发展新理念将会得到深刻体现。
市委书记怎么说
省委常委、市委书记黄莉新主持召开城市工作座谈会，提出加快建设富有活力、生态宜居、智慧人文的特大城市，全面提升城市综合竞争力和国际影响力。
优化城市空间布局，按照长三角城市群发展规划对南京的“特大城市”定位，加快构建以主城为核心，以江北新区、东山（空港）、仙林（汤山）为重点的大都市区城镇群格局，积极推进溧水、高淳副城建设。
南京的城市发展定位从“长江下游重要的中心城市”升格为“东部地区重要的中心城市”，并新增了“全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽”，显现出南京在未来国家战略格局中将承担更大作用。
未来又有哪些利好，让我们来解读下批复中的要点▼▼▼
首提“东部地区中心城市”
一位参与规划编制的专家说，从最终的批复看，南京被列为东部地区重要的中心城市，而且去掉了“之一”的字眼，对于城市地位而言是一种提升。为何没有提国家中心城市？这位专家透露，这一最终获批的城市定位，是南京对规划报批稿多轮修改，也是基于自身经济社会发展实际，多次与国家部委沟通协调的结果。而从目前的批复情况上，除了北上广等传统意义的一线城市外，对于其他大城市也都是慎提国家级中心，多言区域中心。而从目前已经批复的东部几个大城市的总体规划来看，南京是首个被明确为东部地区重要的中心城市的，这对南京而言是一个利好。
另外值得注意的是，基于此前的产业转型升级的考量，南京的城市定位中的重要的工业基地的字眼消失了。
中心城区常住人口控制在670万内
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国务院批复又对南京的未来提出规模限制——到2020年，中心城区常住人口控制在670万人以内，城市建设用地控制在652平方公里以内。
很多人表示疑惑，这个中心城区究竟是指哪个范围？南京的城市总规对此其实有明确界定，中心城区由主城和东山、仙林、江北三个副城组成，总面积约846平方千米。参与规划编制的专家告诉扬子晚报记者，主城区尚存的新开发空间主要是在大校场地块和河西南部片区，其余则是老城更新，相比之下东山的开发建设强度也已经很大，仙林和江北两个副城未来空间很大，特别是获批的国家级新区江北新区，将是未来城市建设和人口集聚的新增长点。
“规模控制，是城市发展主线，尤其是常住人口超500万的特大城市，控制中心城区规模是大势所趋。”江苏城镇化与城乡规划研究中心主任陈小卉介绍，规模控制的手段一是管住户籍，二是管住建设用地。从户籍看，南京还不需要提高落户门槛；最有效的手段还是严控建设用地。
此次，国务院提出的南京人口规模是中心城区常住人口670万，陈小卉认为，看得出国家想控制的是中心城区规模，在城市外围发展新城、新镇，疏散中心城区功能，是国外常用的做法，这方面，浙江特色小镇的做法值得借鉴。
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