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为全面规范征收程序、全力保障农民权益，南京在江苏省内率先出台了《南京市集体土地征收补偿安置办法》（以下简称《办法》）并将于9月1日起施行。记者8月12日从新闻通气会上获悉，《办法》新增了10%被征地农民不同意就不予征收的条款，还增加了农村村民住宅补偿和社会保障费用的规定，从而全力维护农民权益。
扬子晚报记者了解到，新办法将原来的征地批后“两公告一登记”修改为征地批前的“公告、调查、评估、公告、听证、登记和协议”，即过去是批准征地后再跟农民签订补偿协议，今后则改为先跟农民签订补偿协议，大多数农民同意后才能申请征地，从而保障农民的根本利益。
那么“大多数”指的范围是什么呢？南京市规划和自然资源局耕保处处长刘洋介绍，根据新办法的规定，如果有10%以上的被征地农民不同意征收，就不得提出征地申请，“这个10%的比例是兼顾农民权益和保障经济社会发展而定的。”
新《办法》中还明确了四种不当增加补偿的情形，自拟征收土地公告发布之日起，如果农民出现抢栽、抢建；改变土地、房屋用途；办理不动产转让、分割、析产等；办理户口迁入、分户等，都不能增加补偿。
记者注意到，过去在集体土地征收时，会出现农民房屋已经被拆除、而安置房建成交付遥遥无期的情况。新《办法》规定，在征地报批时需一并提供安置房用地预审与选址意见书，从而有效缩短安置周期，逐步实现从“人等房”向“房等人”的转变，进一步强化补偿安置的落实。（记者 马祚波）
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