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事关城乡建设!未来五年,南京将……

来源:南京发布 2021-11-25 15:33

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至2025年

全市累计建成

美丽宜居乡村3000个左右

省级特色田园乡村100个左右

都市圈1小时(县级节点)

通达实现度达80%

自然湿地保护率达69%以上

......

 

今天

 南京市“十四五”重点专项规划 

 系列专题新闻发布会(第十一场)召开

南京市建委介绍

《南京市“十四五”城乡建设规划》

相关情况

“十四五”时期

南京城乡建设的总目标是

聚力建设

以人民为中心的美丽古都

具体表现为在八个方面做示范

01

在区域协同发展上做示范

落实国家区域协调发展战略,全方位融入长三角一体化格局,积极推进南京都市圈同城化发展,加快建设在全国具有典型示范意义的现代化都市圈。强化国土空间规划管控,统筹“东西南北中”协调并进,优化城市功能梯度,突出“一核三极”战略引领,建设组团式、内涵式发展的紧凑城市,完善“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的总体格局。

02

在城乡融合发展上做示范

贯彻落实乡村振兴战略,系统推进乡村建设行动,以省美丽宜居小城镇和美丽宜居乡村建设试点为抓手,聚焦短板弱项,突出城乡互补,进一步完善城乡体系,优化城乡功能布局,提高乡村土地集约利用水平,提高城乡资源要素合理配置和自由流动水平,促进城乡融合高质量发展。

03

在交通强市建设上做示范

把握交通强国建设试点机遇,高水平构建现代化立体综合交通网络,放大南京在都市圈和城市群中的辐射带动力,促进城乡区域一体化发展。至2025年,基本建成安全、便捷、绿色、经济的现代综合交通运输体系,交通运输一体化、国际化、现代化服务水平显著提升,为建成国际性综合交通枢纽和交通强国先进示范市奠定基本格局。

04

在绿色低碳发展上做示范

实施公园城市建设行动以及建筑领域“双碳”行动,加强城市生态系统和蓝绿空间保护修复,推动建设行业节能降碳,促进城乡建设绿色、低碳、循环发展,打造天更蓝、水更清、山更绿、城更美、空气更清新的城市环境。

05

在传承历史文化上做示范

围绕打造世界历史文化名城目标愿景,加强自然山水和历史人文资源的保护与展示,实施城市品质提升三年行动,推进有温度的城市更新,探索尊重历史文脉、注重文化内涵、关怀民生福祉、追求精致精细的特大城市更新改造路径,塑造历史文化与现代文明交相辉映的都市风范,提升人民群众认同感、归属感。

06

在宜居城市建设上做示范

加强普惠性、兜底性、基础性民生保障建设,建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,大力推进城镇住房更新,完善面向全年龄段人群的公共服务设施配套,营造人民乐享的美丽幸福家园,打造省美丽宜居城市建设样板。

07

在安全韧性发展上做示范

推进国家安全发展示范城市创建,建立健全与超大城市人口规模、生产生活使用需求相匹配的城市运行保障设施体系,加强公用基础设施分级设置和一体化联通,不断健全应急管理体制机制,提高城市安全保供、风险防控、应急处置能力,把城市建设成保障人民生命健康和幸福生活的坚实港湾。

08

在城市治理现代化上做示范

以住建部BIM/CIM试点以及新型城市基础设施试点建设为契机,积极构建信息化、智能化城市运行管理体系,促进城市建设智慧升级,为防范化解“城市病”、推动治理体系和治理能力现代化提供科技支撑。

还有这些大家关心的问题

问题1:党的十九届五中全会提出实施城市更新行动,城市更新成为了“十四五”期间各大城市的热门话题,南京将有哪些举措和计划,来贯彻落实相关要求?

答:到2020年,南京市城镇化率达到86.8%,进入城镇化发展的后期阶段。根据“十四五”城乡建设规划,将从三个维度来系统推进城市更新行动:

一是宏观层面,对我市城镇空间布局进行优化调整,打造精明增长、紧凑集约、组团式发展的城市布局。一要加快推进老城有机更新,控制开发强度和人口密度,疏解区域市场、仓储物流、教育医疗等非核心功能。二要促进“东西南北中”协调发展,打造江北、紫东、南部三个战略增长极,推动南北门户高质量崛起,加快河西、城南、东山、铁北等重点板块重大基础设施和公共服务体系建设,推动国际化高端化要素集聚。三要积极培育桥林、龙袍、滨江、禄口等产业新城,以及石湫、汤泉、淳化等特色小城镇打造新型城镇化的发展重点和乡村振兴的重要节点,推动城乡融合发展。

二是中观层面,对建成区的基础设施、生态系统、宜居环境、城市风貌进行系统性整治、更新、修补,实现城市功能品质的再提升。为此,南京市建委正按照市委、市政府的要求,牵头制定城市品质提升三年行动计划,初步安排了历史文化保护传承、美丽街道、重点片区整治、老旧小区改造、亲水空间营造、绿化景观提升、转角空间打造等十个方面重点任务,力争用三年左右的时间,系统推动南京城市功能再完善、城市品质再提升。

三是微观层面,对低效地块、既有建筑等存量空间,通过土地整备、既有建筑“留改整拆”等方式,实现低效用地再开发、低效功能再盘活、老旧建筑再利用。因此,聚焦老旧小区、老旧街区、老旧厂区及历史地段,南京市建委在“十四五”规划中提出了一批具有典型示范效应的特色项目,将保护历史遗存、传承城市文化、激发商业活力、完善社区功能、打造包容环境与城市更新紧密结合,因地制宜探索城市更新改造策略。

近期,南京被住建部列入第一批城市更新试点城市,南京市建委正在牵头编制城市更新实施方案,加快建立健全城市更新政策制度体系,优化城市更新统筹推进工作机制,为城市更新工作提供南京样板和南京经验。

问题2:韧性城市建设是城市高质量发展的必然要求。“十四五”时期,南京城乡建设工作将如何来回答好这一时代话题?

答:近年来,市委市政府高度重视城市安全发展问题,在供水供气、防洪排涝、道路交通、环境保护、抢险救灾等重点领域作了大量投入,取得了明显成效。但对标国内外先进城市等,我市在韧性城市建设方面还存在设施供给不充分不均衡、城市治理信息化智慧化水平不高、应急处置力量较分散等短板弱项。本次规划,南京市建委重点作了以下几方面工作安排:

一是加强生产生活要素保障供给聚焦供水、燃气、管廊等城市生命线,加快能力提升和设施隐患整治。“十四五”期间,将建成主城、江北、江宁应急水源地,进一步强化供水安全;推动燃气应急保供和联网联供,完善安全可靠的输配系统,目前,滨江液化天然气一期工程即将正式投用,新增天然气储气能力3600万立方米,为我市今冬明春的燃气保供发挥重要作用。此外,还将积极发展城市供氢管网、加氢站网络,探索天然气与电力、新能源及可再生能源等多种能源系统之间的协调规划、协同管理和互补互济。

二是提高城市防灾减灾能力城市防洪方面,至2025年,主要江河和城市防洪体系进一步完善,中心城区和副城防洪标准进一步提升。城市内涝防治方面,基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。消防救援方面,“十四五”期间计划建设城市消防救援站 51座。应急避难场所建设方面,建成九龙湖公园、仙林湖公园、江宁体育公园中心等示范性应急疏散场所。人防工程建设方面,细化分区引导,重点优化城市中心区、人口密集区、商业繁华区等重要区域人防设施建设。

三是提高应急处置能力。深入开展城市建设安全专项整治三年行动,加强施工安全监管和重大风险防控,完善机械、建材、运输追溯管理机制,健全建设工程全过程质量安全监管责任体系。完善城市消防、危化品管理等重点领域应急处突预案,加强应急救援队伍建设。强化城市排水设施综合调度,落实城市生命线工程及城市地下空间排水防涝应急处置预案。

四是推动新型城市基础设施建设加快城市基础设施智能化建设及改造,超前布局5G基站、智慧灯杆、智能交通、新能源等新型基础设施载体,运用物联网、大数据等信息技术,提高基础设施数字感知、智能预警、智慧修复能力。加快搭建城市运行智能化监测调度平台,归集整合城管、应急、消防、水务、环保、交通等部门数据,分析形成经济运行、社会民生、城市运行等动态指标,实现一网整合数据、一屏可观全局、一体应急联动。打造智能化城市安全管理系统,加强应急管理数据的汇聚融合,为实现综合研判、统一调度提供技术支撑。

问题3:南京正在按照国家部署推动“双碳行动”,“十四五”期间,城乡建设工作如何推动绿色低碳发展?

答:随着我国碳达峰、碳中和“30·60”总体目标的提出,推动绿色低碳发展的任务更显重要而紧迫。我市将重点围绕以下三个方面加快推动:

一是保护自然生态系统加强长江大保护,严格保护长江水源地和新济洲、绿水湾、龙袍等重要湿地,持续改善长江生态环境和生态功能,加快推进沿江高污染、高耗能产业清退和转型升级。完善城市绿地系统,守护“山水城林”的城市自然本底,稳固“一带、两片、两环、六楔”的市域生态构架,加强重点生态地区保护,完善流域性水系廊道及重大交通沿线绿化防护廊道,加强自然保护地及林场森林抚育,加快建设一批郊野公园、社区公园及城市绿道。

二是推动绿色建筑高质量发展加快推动绿色建造,完善绿色建材推广应用政策措施,将绿色建筑基本标准要求纳入工程建设强制规范;推动高星级绿色建筑规模化发展,新建超低能耗建筑面积15万平方米以上,加大可再生能源应用比例;推进国家公共建筑能效提升重点城市建设,“十四五”期间既有建筑节能改造面积达到520万平方米。大力发展装配式建造,积极推广以设计标准化、构件部品化、施工机械化、管理信息化为特征的工业化新型生产模式,加快培育现代建筑产业体系。至2025年,以装配式建造为主的新型建筑工业化建造方式成为主要建造方式。着力推动智能建造发展,大力推广基于BIM 技术的智能建造,推进工业互联网平台在建筑领域的融合应用,加快工程部品部件生产数字化、智能化升级。

三是加强资源再生利用提高建筑垃圾资源化利用水平,加强建筑垃圾源头、运输、处置和利用全过程管控,构建全过程产业链条,实现建筑垃圾资源化利用产业集聚化发展。推动生活垃圾源头减量,进一步提高可回收垃圾、厨余垃圾、大件垃圾等前端分类收集、分拣分选水平。建成江北二期、江南二厂一期、六合等一批垃圾焚烧厂项目,拓展焚烧发电等生活垃圾再生利用路径。深化节水型社会建设,加强城市水资源循环利用,鼓励高耗能产业对生产废水进行深度处理回用和“近零排放”改造,加快城市污水处理厂再生水利用系统建设,至2025年,城镇污水处理厂尾水再生利用率达25%。

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