上海规土局：加大房地产市场调控，租赁住房用地大幅增加
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四、以城乡发展一体化为目标，补齐城市发展短板
郊区的发展是上海未来发展的主战场。近年来上海聚焦补城市发展短板，一方面，在城乡建设用地负增长前提下，加快推进郊区土地的集约高效利用；另一方面，积极推动公共服务资源配置向郊区倾斜，全面缩小城乡发展差距，打造“有品质的乡村环境、有尊严的乡村生活、有乡愁的乡村文化”。
一是有序推进规划覆盖。积极开展新市镇总规、郊野单元规划和保护村、保留村村庄规划编制工作，推进农村产业发展、环境改善和农民集中居住工作。制定《上海市郊区镇村公共服务设施配置导则》、《上海市郊野乡村风貌规划设计导则》。重点聚焦金山枫泾等9个国家级特色小镇，开展“一镇一策”规划土地支持政策研究，推进乡村地区绿色创新产业发展试点。二是稳妥推进农村土地制度改革。统筹协调集体经营性建设用地入市和土地征收制度两项试点任务，在松江区开展宅基地有偿退出、市场化土地征收安置补偿等试点，并完成两幅入市试点地块出让工作。三是全面推进“土地整治+”新实践。自2012年起，在全市规划布点了21座郊野公园中（规划总面积400多平方公里），并选取了其中7座作为首批试点（面积约130平方公里），开展“土地整治+运动+艺术+景观风貌+自然教育+生态”系列实践活动，从加强生态文明建设的高度探索耕地生态复合利用，推动城乡资源有效配置和良性互动。
五、以基础服务为核心，提升城市现代化治理水平
在“大、云、平、移”的互联网背景下，规划国土资源管理主动适应信息时代的发展要求，发挥平台作用，助力提升上海城市现代化治理水平。
一是以空间基础数据信息平台建设为契机，以不动产登记系统、城市发展战略数据库、地理空间信息数据库等为基础，构建规划国土信息交互的动态管控平台，同步整合全市经济社会发展相关数据，为实现城市动态治理和智慧治理打好基础。二是发挥测绘、地质工作服务作用。从确保城市安全的高度出发，开展全市地理国情普查、基础性地质调查、地面沉降监测等工作。建立地理信息公共服务平台，目前已在建设交通、公安消防、应急保卫、气象灾害预警等近100个管理系统中实现了深度应用，为城市精细化管理提供了数据支撑。三是打造“平台型”政府部门。结合城市有机更新、总规编制等工作，举办规划草案公示、“行走上海”、城市空间艺术季、城市设计挑战赛等多种公众参与活动，拓展公众参与的主体、深度和广度，引导城市发展过程中全社会共建、共治和共享。
下一步，市规划国土资源局将继续做好城市规划和国土资源管理工作，努力为上海迈向卓越的全球城市提供助力和保障。
一是建设更具活力的繁荣创新之城。以强化科技创新、金融商务、文化创意、高端制造等“全球城市”核心功能为主线，以规划土地供给侧改革为抓手，支持科创中心建设；强化航空、航运、陆运、信息枢纽等支撑功能，构建由市域线、市区线、局域线构成的“三个1000km以上”区域轨道交通网络，建设具有较强辐射和服务能力的国际综合枢纽和门户；强化与创新经济和创新发展相适应的、吸引全球创新创业人才的服务设施和服务环境等基础功能，完善便捷高效的现代化基础设施体系，巩固提升实体经济能级，激发城市持续活力。
二是建设更富魅力的幸福人文之城。突出“文化兴市、艺术建城”，立足空间载体和文化活动，新建一大批具有国际一流水准的重大文化体育设施；立足历史文化传承和自然禀赋，塑造有辨识度的城市特色风貌形象；立足多元包容的社会主体，激发全社会文化活力，繁荣城市文化产业，弘扬城市精神和软实力。
三是建设更可持续发展的韧性生态之城。在资源环境紧约束下，探索上海高密度超大城市低碳、安全、韧性的发展方式。聚焦“存量时代”的发展特点，优化土地集约节约标准，强化土地立体复合利用；聚焦全市17条生态廊道和21座郊野公园，显著增加绿色生态空间；聚焦进一步加大减量化工作力度，将耕地等传统农业要素纳入全市大生态结构，推进农村土地数量、质量、生态、文化、景观“五位一体”的保护和利用；聚焦广域空间统筹利用，加强陆海统筹和地下空间功能拓展，挖掘上海发展新空间。
（原标题：2017年10月12日市政府新闻发布会：上海迈向卓越的全球城市，构建创新、人文、生态之城相关情况）返回南京365淘房>>
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